Uitgaven

9,68%
€ 7.400
x €1.000
9,68% Complete

Inkomsten

0,92%
€ 705
x €1.000
0,92% Complete

Saldo

2739,77%
€ -6.695
x €1.000

Programma 1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening

Uitgaven

9,68%
€ 7.400
x €1.000
9,68% Complete

Inkomsten

0,92%
€ 705
x €1.000
0,92% Complete

Saldo

2739,77%
€ -6.695
x €1.000

Inleiding

Terug naar navigatie - Programma 1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening - Inleiding

Dit programma betreft de bijdrage die wordt geleverd op het gebied van openbare orde en veiligheid, brandweer en rampenbestrijding om inwoners, ondernemers en bezoekers zich veilig te laten voelen en veiligheid te bieden.

Dit programma betreft tevens de inspanningen op het gebied van een toegankelijke, betrouwbare en bestendige dienstverlening. Het bestuur wil sterk en betrokken zijn en draagt bij aan een open communicatie, het maken van duidelijke keuzes en een samenwerking met inwoners en organisaties om draagvlak te creëren voor besluiten.

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Programma 1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening - Wat willen we bereiken?
Beoogd maatschappelijk effect Doelstellingen
Bestuur dat in verbinding staat en samen werkt met anderen 1. Beter samenspel raad, college en ambtelijke organisatie
2. Meer van de buitenwereld naar binnen halen
3. Beter participatie(beleid)
4. Doelgerichtere regionale samenwerking
5. Betere informatieverstrekking
Gemeente waar inwoners, ondernemers en bezoekers zich veilig voelen 6. Ervaren veiligheid door inwoners niet lager dan nu
7. Gerichter toezicht houden en handhavend optreden in aandachtsgebieden
Digitale inclusie, waarbij iedereen kan deelnemen aan de digitale samenleving 8. Meer ondersteuning voor inwoners bij de digitale benadering van onze producten en diensten
Passende dienstverlenings-vormen, waarbij iedereen contact kan leggen met de gemeente via het dienstverleningskanaal dat de voorkeur heeft 9. Betere mogelijkheden om contact met de gemeente te leggen door dienstverleningskanalen uit te breiden en op elkaar af te stemmen
Klanttevredenheid door snelle, persoonlijke en oplossingsgerichte dienstverlening, waarbij duidelijk is waar men aan toe is 10. Optimalere processen met focus op doorlooptijden, wachttijd, verwerkingstijd en afhandeltermijn
Maximale zelfredzaamheid bij inwoners binnen hun eigen mogelijkheden 11. Meer bewustwording creëren over o.a. babbeltrucs, brandveiligheid en digitale weerbaarheid
12. Betere bescherming van kwetsbare groepen inwoners tegen de gevaren van mensenhandel (uitbuiting)

Beleidskaders

Terug naar navigatie - Programma 1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening - Beleidskaders
Naam Periode Vastgesteld in de raad Planning vaststelling nieuw beleidsplan
Reglement dorps- en wijkraden, gemeente Nuenen c.a. 2025 2025 e.v. november 2025 (door college) onbepaald
GR Bedrijfsvoeringsorganisatie Dienst Dommelvallei 2025 e.v. april 2025 onbepaald
Samenwerkingsakkoord 2023 - 2026 Metropoolregio Eindhoven 2023 ‑ 2026 april 2023 (vastgesteld door algemeen bestuur) 2027
Samenwerkingsagenda 2023 Stedelijk Gebied Eindhoven 2023 e.v. april 2023 onbepaald
Participatieverordening Gemeente Nuenen 2025 2025 e.v. december 2025 onbepaald
Verordening burgerinitiatief gemeente Nuenen c.a. 2025 2025 e.v. juni 2025 onbepaald
Wijzigingsverordening Inspraakverordening 2023 e.v. maart 2023 onbepaald
Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Nuenen c.a. 2025 2025 e.v. februari 2025 2027
Het Nuenense BOB-model 2022 e.v. februari 2022 onbepaald
Verordening rekenkamer gemeente Nuenen c.a. 2026 2026 e.v. juni 2026 onbepaald
Verordening Auditcommissie 2020 2023 e.v. juni 2023 onbepaald
Procesafspraken handhaving integriteit van het gemeentebestuur van Nuenen c.a. 2026 2026 e.v. april 2026 onbepaald
Gedragscode voor raads- en commissieleden van de gemeente Nuenen c.a. 2026 2026 e.v. april 2026 onbepaald
Gedragscode voor burgemeester van de gemeente Nuenen c.a. 2026 2026 e.v. april 2026 onbepaald
Gedragscode voor wethouders van de gemeente Nuenen c.a. 2026 2026 e.v. april 2026 onbepaald
Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Nuenen c.a. 2024 2024 e.v. februari 2024 onbepaald
Regeling klachtenbehandeling Nuenen 2024 2024 e.v. maart 2024 onbepaald
Regeling voor behandeling van bezwaarschriften Nuenen 2024 2024 e.v. maart 2024 onbepaald
Kadernota Veiligheid 2019‑2022 ( Integraal Veiligheidsplan) 2019‑2022 juli 2019 2027
Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Nuenen c.a. 2020 juli 2020 2027
Regionaal Risicoprofiel VRBZO 2025‑2028 Vastgesteld door AB VRBZO 2028
Regionaal Beleidsplan VRBZO 2027‑2030 Vastgesteld door AB VRBZO 2030
Regionaal Crisisplan VRBZO 2024‑2027 Vastgesteld door AB VRBZO 2027

Wat gaan we ervoor doen?

Terug naar navigatie - Programma 1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening - Wat gaan we ervoor doen?

Passende dienstverlenings-vormen, waarbij iedereen contact kan leggen met de gemeente via het dienstverleningskanaal dat de voorkeur heeft

Terug naar navigatie - Programma 1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening - Wat gaan we ervoor doen? - Passende dienstverlenings-vormen, waarbij iedereen contact kan leggen met de gemeente via het dienstverleningskanaal dat de voorkeur heeft

Bijdrage verbonden partijen aan dit programma

Terug naar navigatie - Programma 1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening - Bijdrage verbonden partijen aan dit programma

Dienst Dommelvallei

Dommelvallei voert voor de gemeente taken uit op het gebied van bedrijfsvoering en dienstverlening. Met de overgang naar een bedrijfsvoeringsorganisatie in 2025 is een nieuwe organisatiestructuur ingericht en zijn in een bedrijfsplan concrete verbeterdoelen vastgesteld. In 2027 bouwen we hierop voort. We voeren het bedrijfsplan verder uit en zetten de ingezette verbeteracties voort, met als doel de dienstverlening en bedrijfsvoering verder te professionaliseren en de samenwerking tussen de DDV en de gemeenten te versterken.

 Een belangrijk onderdeel hiervan is de verdere uitvoering van de Bestuursopdracht IV. De opdracht is om te voldoen aan wet- en regelgeving, onze dienstverlening aan inwoners te verbeteren en tegelijkertijd het gebruiksgemak voor onze medewerkers te vergroten. Een goede informatievoorziening is daarvoor onmisbaar. Systemen, processen en mensen moeten elkaar versterken en ervoor zorgen dat we onze wettelijke taken en gemeentelijke dienstverlening betrouwbaar, efficiënt en toekomstbestendig kunnen uitvoeren.

 Eind 2026 is de gewenste Soll-situatie opgeleverd: een gezamenlijk beeld van het meest optimale en gewenste informatievoorzieningslandschap voor de DDV en de gemeenten. In 2027 werken we aan een concreet plan uit om deze gewenste situatie te realiseren en zetten vervolgens de eerste stappen in de uitvoering. Daarbij kijken we niet alleen naar de systemen en de techniek, maar ook naar processen, samenwerking, kennis en vaardigheden van medewerkers. Bij de verdere uitwerking houden we heel nadrukkelijk ook rekening met informatie- en digitale veiligheid, uitvoerbaarheid, haalbaarheid en voldoende draagvlak binnen de organisaties.

 

Metropoolregio Eindhoven (MRE)

Binnen de Metropoolregio Eindhoven (MRE) werken we samen aan regionale opgaven op het gebied Wonen en ruimte, Economie, Mobiliteit, Energietransitie en Vitale groene leefomgeving. We bepalen gezamenlijk de strategie c.q. koers voor de toekomst om zodoende tot een evenwichtige ontwikkeling van de regio te komen. Deze strategie/koers dient vervolgens subregionaal en lokaal verankerd en uitgevoerd te worden.  Binnen de MRE-samenwerking is de ambitie om een regio te zijn waarin mensen prettig kunnen wonen in een gezonde, groene leefomgeving en waar iedereen de kans krijgt om mee te doen en bij te dragen aan een sterke, toekomstbestendige economie. Deze bestuursperiode ligt de focus binnen de samenwerking op realisatie van de opgaven en de afspraken in het Beethoven convenant.

De MRE-bestuurders vertegenwoordigen de regio aan overlegtafels met Rijk, de Provincie en andere stakeholders om zodoende financiële middelen naar de regio te halen dan wel andere regionale belangen te behartigen. Ook zijn we als gemeente via MRE vertegenwoordigd in de stichting Brainport en hebben invloed op de inzet van de ontwikkelorganisatie Brainport Development. Deze organisatie zet de Brainportregio nationaal en internationaal op de kaart. Bedrijfsleven, onderwijs- en kennisinstellingen, provincie en 21 gemeenten werken binnen Brainport Eindhoven samen waarbij de focus ligt op technologie, talent, en woon- en leefklimaat om zodoende te komen tot een goede evenwichtige balans tussen deze domeinen. 

Binnen de MRE is het Regionaal Historisch Centrum Eindhoven ondergebracht. Dit centrum voert voor de gemeente wettelijke taken uit op het gebied van archiefzorg en draag zorgt voor het bewaren en toegankelijk maken van het cultureel erfgoed. 

 

Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Zuidoost

Bij veroorzakers van ernstige overlast of criminaliteit met complexe problemen op diverse gebieden zijn vaak meerdere partijen (zorgorganisaties, justitiële organisaties en/of gemeente) betrokken. Bij de aanpak met betrekking tot deze personen is het effectiever om de inspanningen van deze verschillende partijen op elkaar af te stemmen. Het Zorg- en Veiligheidshuis Brabant-Zuidoost verzorgt onder andere de procesregie op complexe casuïstiek met het doel (nieuwe) strafbare feiten te verminderen en te voorkomen. Met deze aanpak levert het Zorg- en Veiligheidshuis een belangrijke bijdrage aan de veiligheid in alle 21 gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant.

In 2027 en de aankomende jaren blijft het Zorg- en Veiligheidshuis Brabant-Zuidoost (ZVHBZO) zich inzetten voor drie pijlers:  procesregie op complexe casussen (Wgs) en radicalisering (Wparta), verbinden met de omgeving als expertisecentrum en het huis op orde houden.

 

Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost

VRBZO werkt ook in 2027 aan de uitwerking van de vastgestelde bestuurlijke opdrachten deel 1 (voldoen aan wet- en regelgeving) en 2 en 3  (basis op orde en het Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO).  De komende jaren vragen de volgende 4 strategische thema's, die de unieke dynamiek van onze regio raken, speciale aandacht:

  • maatschappelijke weerbaarheid
  • schaalsprong en  complexe infrastructuur
  • klimaatveiligheid en technologie
  • informatie en innovatie.

 

Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant

De ODZOB voert voor de gemeente alle milieutaken uit op het gebied van vergunningverlening en toezicht en handhaving (VTH). Voor dit programma zijn met name de werkzaamheden in het kader van toezicht en handhaving van belang. Hiervoor wordt jaarlijks een dienstverleningsovereenkomst afgesloten en een werkprogramma afgesproken. De omgevingsdienst wordt ook ingeschakeld voor allerlei sectorale adviestaken, zoals op het gebied van bodem, geluid, asbest, geur, etc. De volgende ontwikkelingen krijgen ook in 2027 aandacht:

  • Omgevingswet: De invloed van deze wet op de ODZOB en de gemeenten is groot. Keuzes in de omgevingsvisie en - plannen van de deelnemende gemeenten hebben grote impact op de taakuitvoering en organisatie. De interne samenwerking met de deelnemende gemeenten en met externe partijen wordt hierdoor steeds belangrijker.
  • Advisering en kennisuitwisseling over grote inhoudelijke thema's die vanuit het VTH-domein veel impact hebben op de leefomgeving. Het gaat daarbij om de volgende thema's: klimaat & energie/duurzaamheid, toekomstbestendige veehouderij, bodem, asbest, gezondheid, ondermijning.
  • Verdere ontwikkeling van de kwaliteit en efficiency. Dit vergt voortdurend aandacht met daarin een belangrijke positie voor standaardisering van werkprocessen en ontsluiting van informatie. Onderdeel van de informatievoorziening is een goede basisregistratie met een actueel regionaal inrichtingenbestand.
  • De ODZOB sluit aan bij het Dommelstroom Interventieteam. 

Wat gaat het kosten?

Terug naar navigatie - Programma 1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening - Wat gaat het kosten?

In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma zijn verbonden. Zowel de baten als de lasten worden als positieve bedragen weergegeven. Het saldo wordt weergegeven als negatief als er meer lasten zijn dan baten en positief als er meer baten zijn dan lasten.

Bedragen x €1.000
Omschrijving Realisatie 2025 Begroting 2026 Begroting 2027 Begroting 2028 Begroting 2029 Begroting 2030
Lasten
0.10 Mutaties reserves programma 1 1.000 0 0 0 0 0
0.1 Bestuur 3.379 2.535 2.774 2.674 2.674 2.674
0.2 Burgerzaken 1.326 1.147 1.194 1.141 1.082 1.082
1.1 Crisisbeheersing en Brandweer 1.682 1.725 2.119 2.146 2.148 2.148
1.2 Openbare orde en Veiligheid 1.429 1.149 1.313 1.313 1.328 1.313
Totaal Lasten 8.816 6.556 7.400 7.274 7.231 7.216
Baten
0.10 Mutaties reserves programma 1 1.012 0 0 0 0 0
0.1 Bestuur 0 1 1 1 1 1
0.2 Burgerzaken 559 552 649 550 458 458
1.1 Crisisbeheersing en Brandweer 43 36 36 36 36 36
1.2 Openbare orde en Veiligheid 64 19 19 19 19 19
Totaal Baten 1.677 608 705 607 515 515

De lasten bij taakveld 0.1 Bestuur zijn voornamelijk salarissen van raad, griffie en college en de bijdrage aan de MRE.

De lasten bij taakveld 1.1 Crisisbeheersing en Brandweer betreft de bijdrage aan de Veiligheidsregio.

Voorgestelde aanpassingen

Terug naar navigatie - Programma 1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening - Voorgestelde aanpassingen

Onderstaand de voorgestelde budgetaanpassingen van dit programma. Bedragen zijn in € waarbij negatieve bedragen een nadeel zijn en positieve bedragen een voordeel.

1. Bestuur, veiligheid en dienstverlening 2027 2028 2029 2030
Autonome ontwikkelingen
1. GR MRE indexatie* -10.288 -10.288 -10.288 -10.288
2. GR VRBZO indexatie* -43.876 -43.876 -43.876 -43.876
3. GR VRBZO bijgesteld beleid/ wet- en regelgeving -280.968 -271.022 -272.667 -272.368
Beleidsaanpassingen
1. Opstellen Toekomstvisie Nuenen 2050 -100.000 0 0 0
2. Maatschappelijke weerbaarheid (VRBZO) pm pm pm pm
3. Extra BOA -82.000 -82.000 -82.000 -82.000
Totaal programma 1 -517.132 -407.186 -408.831 -408.532

Toelichtingen

 

Autonome ontwikkelingen

1. GR MRE Indexatie (Kaderbrief 2027)
De GR MRE heeft zijn begroting 2027 ingediend waarbij de gemeentelijke bijdrage structureel hoger wordt. Dit betreft alleen indexering en brengen we ten laste van de stelpost indexering (zie programma 5). 

2. GR VRBZO indexatie (Kaderbrief 2027)
De GR VRBZO heeft zijn begroting 2027 ingediend waarbij de gemeentelijke bijdrage structureel hoger wordt. Dit betreft gedeeltelijk indexering en brengen we ten laste van de stelpost indexering (zie programma 5). 

3. GR VRBZO bijgesteld beleid/wet- en regelgeving (Kaderbrief 2027)
De GR VRBZO voert na besluitvorming daarover een driedelige bestuursopdracht uit. Dit brengt ook voor de begroting 2027 meerkosten voor gemeenten met zich mee. Het gaat om de volgende deelopdrachten: 

  1. Voldoen aan wet- en regelgeving
  2. Basis op orde
  3. Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO 

 

Beleidsaanpassingen

1. Opstellen Toekomstvisie Nuenen 2050
In het coalitieakkoord ‘Verantwoord Vooruit’ is afgesproken dat de gemeente Nuenen ca. aan de slag gaat met het opstellen van een visie die richting geeft aan de ontwikkeling van de gemeente richting 2050. Deze visie vormt een gezamenlijk referentiekader voor integrale keuzes over onder meer wonen, voorzieningen, mobiliteit, economie, zorg en het gebruik van de ruimte. De visie helpt daarmee om prioriteiten te stellen, keuzes expliciet en uitlegbaar te maken en een consistente koers over meerdere bestuursperiodes heen te voeren.

2. Maatschappelijke weerbaarheid (Kaderbrief 2027)

Veiligheid gaat verder dan het optreden wanneer zich een incident voordoet. Niet iedere dreiging, verstoring of crisis is te voorkomen. Daarom investeren we in een weerbaar bestuur én een weerbare samenleving. Sociale samenhang, vertrouwen, samenredzaamheid, crisisvoorbereiding en digitale weerbaarheid vormen hiervoor belangrijke ingrediënten. Geopolitieke spanningen, klimaatverandering, de energietransitie en de toenemende digitalisering brengen nieuwe risico’s, verstoringen en uitval met zich mee. Onze sterke afhankelijkheid van technologie en vitale infrastructuur maakt ons tegelijkertijd kwetsbaarder. Uitval van voorzieningen, digitale aanvallen of andere ontwrichtende gebeurtenissen kunnen grote gevolgen hebben voor inwoners, ondernemers en de samenleving als geheel. Daarom is het belangrijk dat inwoners, bedrijven en (zorg)organisaties zichzelf minimaal 72 uur kunnen redden, en dat zij ook omzien naar mensen en dieren in hun omgeving. Weerbaarheid vraagt om een gezamenlijke aanpak, waarin overheid, inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties zich voorbereiden, elkaar weten te vinden en elkaar kunnen helpen wanneer dat nodig is.

In 2027 kijken we opnieuw naar onze eigen bedrijfscontinuïteit en zorgen we ervoor dat de cruciale gemeentelijke dienstverlening ook bij uitval zo veel mogelijk kan doorgaan. Tegelijkertijd maken we een belangrijke start met het versterken van de zelf- en samenredzaamheid in onze gemeente. We gaan hierover actief in gesprek met dorps- en wijkraden, (buurt)verenigingen en andere (informele) netwerken van inwoners en ondernemers. We brengen in beeld wat zij nodig hebben om zich beter voor te bereiden op rampen en crises en om, wanneer dat nodig is, zichzelf en anderen te kunnen helpen. We brengen bestaande initiatieven die bijdragen aan de weerbaarheid van onze inwoners in kaart, verbinden deze waar mogelijk en ondersteunen en faciliteren waar dat kan.

Ook binnen de gemeentelijke organisatie vergroten we de aandacht voor weerbaarheid. We helpen onze medewerkers om het onderwerp bespreekbaar te maken in hun contacten met bijvoorbeeld ondernemers, scholen en kwetsbare inwoners. In onze communicatie sluiten we aan bij lokale, regionale en landelijke campagnes over risico’s en crisisvoorbereiding. Zo zorgen we ervoor dat inwoners weten welke risico’s er zijn, wat zij zelf kunnen doen en waar zij terechtkunnen als zich een crisis voordoet. De GR VRBZO heeft hierin een belangrijke coördinerende en faciliterende rol en werkt nauw samen met de gemeenten. Het versterken van maatschappelijke weerbaarheid is dan ook één van de strategische thema’s in het Regionaal Beleidsplan 2027-2030 van de VRBZO.

We gebruiken het jaar 2027 daarnaast om vooruit te kijken. We gaan werken aan een langetermijnaanpak voor maatschappelijke weerbaarheid. Deze aanpak beschrijft hoe we de komende jaren, samen met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en regionale partners, verder bouwen aan een gemeente die voorbereid, veerkrachtig en in staat is om samen met de samenleving de gevolgen van crises en verstoringen op te vangen.

3. Extra BOA

De uitbreiding van de boa-capaciteit met 1 fte wordt nodig geacht vanwege de volgende redenen. Er verschuiven landelijk steeds meer leefbaarheidstaken en kleine overtredingen in de openbare ruimte vanuit de politie naar gemeenten. Tevens zijn de afgelopen jaren de taken en bevoegdheden uitgebreid en is de complexiteit van het werk toegenomen.  Ook zal met de overgang naar het landelijke nieuwe boa-bestel (dat tussen 2026 en 2028 gefaseerd zal worden ingevoerd) de rol van de boa van puur achteraf 'opsporen' verschuiven naar het voorkomen en beëindigen van strafbare feiten. Dit vraagt om meer aanwezigheid op straat, snellere reactietijden bij incidenten en een intensievere, structurele samenwerking met de politie. Om snel en adequaat te kunnen blijven reageren op meldingen van inwoners over overlast, zwerfafval, parkeerovertredingen en andere vragen op het gebied van de APV is uitbreiding van BOA-capaciteit nodig. Door de uitbreiding van de huidige 2 fte naar 3 fte boa-capaciteit is er sprake van minder kwetsbaarheid bij ziekte, verlof of noodzakelijke opleidingen want je moet met minimaal 2 kunnen blijven handelen: “1 boa is geen boa”. Meer zichtbaarheid en preventief toezicht in de openbare ruimte, ook op piekmomenten, kan beter worden geborgd met de uitbreiding. Dat komt de continuïteit in de handhaving ten goede.